כנ"ר או נאמן: למי מגישים תביעת חוב בחדלות פירעון
כאשר חייב - בין אם אדם פרטי ובין אם חברה - אינו מסוגל לפרוע את חובותיו, מתחיל הליך משפטי שנועד לחלק את שאריות נכסיו בצורה מסודרת. הגוף שמפקח על הליכים אלה בישראל הוא הממונה על הליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי, שפועל מטעם משרד המשפטים (סעיפים 266 ו-268 לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח-2018). עד שנת 2019 מילא תפקיד זה הכונס הרשמי (כנ"ר); על הליכים שהיו תלויים ועומדים ערב 15.9.2019 ממשיך לחול הדין הקודם, ולגביהם המונח כנ"ר עודנו נכון (סעיף 373 לחוק). מידע על שירותיו ועל הגשת תביעות חוב זמין דרך www.gov.il/he/departments/ministry_of_justice.
הממונה והנאמן: מי מפקח ומי מטפל בתביעת החוב
הממונה על הליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי הוא גוף ממשלתי שממנה שר המשפטים (סעיף 266 לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח-2018). תפקידו, כלשון החוק, לפעול לשמירת התקינות, היעילות וההגינות של ההליכים ולשמירת האינטרס הציבורי, ובכלל זה לפקח על התנהלות הנאמנים ולנהל את הליכי חדלות הפירעון של יחידים (סעיף 268 לחוק). את הטיפול הפרטני בתביעות החוב מבצע הנאמן שמונה להליך, לא הממונה.
כאשר ניתן צו לפתיחת הליכים - לבקשת החייב עצמו או לבקשת נושה - מתמנה נאמן להליך, והוא שמרכז את נכסי קופת הנשייה, מממש אותם ומחלק את התמורה לנושים לפי סדר העדיפות הקבוע בחוק. הממונה מפקח על התנהלות הנאמן (סעיף 268(1) לחוק).
הגשת תביעת חוב היא הדרך שבה נושה מציג את דרישתו בהליך ומתחרה על קבלת חלקו בנכסים.
מי יכול להגיש תביעת חוב
כל מי שהחייב חייב לו כסף יכול להגיש תביעת חוב. זה כולל: בנקים, ספקים, עובדים לשכר שלא שולם, גורמי ממשל, קרובי משפחה שהלוו כסף, ולקוחות שהקדימו תשלום על שירות שלא ניתן.
חשוב לדעת שהגשת תביעת חוב אינה מבטיחה תשלום. חלוקת הנכסים מתבצעת לפי סדר עדיפות, כאשר חובות מסוג מסוים (כגון שכר עבודה שלא שולם, ממשלה) קודמים לחובות רגילים. אם אין נכסים מספיקים - נושים לא מועדפים עשויים לא לקבל כלום.
סדר עדיפות חובות על פי החוק
חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי קובע סדר ברור לפירעון חובות:
הוצאות ניהול ההליך (שכר הנאמן, הוצאות משפט)
עובדים - שכר עבודה שלא שולם, עד לתקרה מוגדרת
ממשלה ורשויות מס - מסים, ביטוח לאומי
נושים מובטחים (כגון בנק שיש לו משכנתה על נכס)
נושים רגילים - ספקים, לקוחות וכו'
ריבוי נושים ומעט נכסים - המציאות השכיחה בהליכים אלה - מובילה לכך שנושים רגילים מקבלים לרוב חלק קטן מחובם, ולעיתים כלל לא.
כיצד מגישים תביעת חוב
שלב א - איתור ההליך: מניין ששת החודשים מתחיל ממועד פרסומו של הצו לפתיחת הליכים, ולכן אין להמתין להודעה אישית (סעיף 210(א) לחוק). נושה שאינו יודע אם נפתח הליך נגד החייב יכול לבדוק זאת מול הממונה.
שלב ב - מציאת הליך: דרך פורטל משרד המשפטים בכתובת www.gov.il/he/departments/ministry_of_justice ניתן לאתר הליכים פעילים ולקבל פרטי הגשה.
שלב ג - הגשת טופס תביעת חוב: הטופס כולל פרטי הנושה, פרטי החוב (סכום, בסיס החוב, תאריכים), ומסמכים תומכים.
שלב ד - הוכחת החוב: יש לצרף אסמכתאות: חשבוניות, חוזים, פסקי דין, התכתבויות, או כל מסמך אחר שמוכיח את קיום החוב.
שלב ה - הגשה לנאמן: תביעת החוב מוגשת לנאמן שמונה להליך, בתוך שישה חודשים ממועד פרסומו של הצו לפתיחת הליכים (סעיף 210(א) לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח-2018). נושה שלא הגיש את תביעת החוב במועד רשאי להגיש לנאמן בקשה מנומקת להארכת המועד, והנאמן רשאי להאריך את התקופה אם מצא שהנושה לא יכול היה להגיש את התביעה במועד ושמן הצדק לעשות כן (סעיף 210(ג) לחוק).
מסלול ההוצאה לפועל: בהליכי חדלות פירעון של יחיד בעל חובות בסכום נמוך ההליך מתנהל לפני רשם ההוצאה לפועל, שבו נתונות לו סמכויות הממונה (סעיף 202 לחוק), והוא אף רשאי שלא למנות נאמן ולמלא בעצמו את כל תפקידי הנאמן (סעיף 205 לחוק). סכום הבסיס הקבוע בסעיף 208 לחוק הוא 150,000 ש"ח, והוא מתעדכן מדי שנה - כ-177 אלף ש"ח נכון ל-2026. במסלול זה יש להגיש את תביעת החוב לגורם המנהל את ההליך בפועל.
בעיות נפוצות ופתרונות
אי-קבלת הודעה: המועד נספר ממועד פרסום הצו ולא ממועד קבלת הודעה אישית, ולכן אין להמתין להודעה: יש לאתר את הנאמן שמונה להליך ולהגיש לו את תביעת החוב במועד (סעיף 210(א) לחוק).
חוב לא מתועד: חוב בעל פה שאין לו תיעוד כתוב יהיה קשה יותר לאמת. כל תיעוד זמין - הודעות, עדויות, תשלומים חלקיים שהתקבלו - יכול לתמוך בתביעה.
חוב שנמצא בסכסוך: אם החייב מכחיש את החוב, ההכרעה נתונה לנאמן: "הנאמן יברר תביעת חוב שהוגשה לו ויחליט אם לאשרה או לדחותה" (סעיף 211(א) לחוק). חוב שאינו קצוב יישום בידי הנאמן (סעיף 213 לחוק).
שאלות נפוצות
מה ההבדל בין פשיטת רגל ובין הסדר חוב?
פשיטת רגל (כיום קרויה "הליך חדלות פירעון") עוסקת בפירוק הנכסים וחלוקתם. הסדר חוב הוא מסלול שמאפשר לחייב להגיע להסכמה עם נושיו לתשלום חלק מהחוב, מבלי לחסל את כל נכסיו. חוק חדלות פירעון תשע"ח כולל שני המסלולים.
האם נושה יכול לדרוש פתיחת הליך נגד חייב?
כן. נושה שחייב לו מעל סכום מינימלי שקובע החוק, וחובו עמד ולא שולם לאחר דרישה, יכול לפנות לבית המשפט עם בקשה לפתיחת הליך חדלות פירעון נגד החייב.
מה קורה לנכסים פטורים מעיקול?
החוק מגדיר נכסים שפטורים מעיקול ומאינם ניתנים לממש בהליכי חדלות פירעון - כגון ביגוד ורהיטים חיוניים, כלי עבודה, ותשלומים מסוג מסוים. פטורים אלה נועדו לאפשר לחייב לשמור על רמת חיים מינימלית.
כמה זמן נמשך הליך חדלות פירעון?
תלוי מאוד בנסיבות. הליכים פשוטים עשויים להסתיים תוך שנה-שנתיים. הליכים מורכבים עם נכסים רבים, מחלוקות, או חייב שאינו משתף פעולה - יכולים להמשך שנים רבות.
האם חברה שנסגרה בפשיטת רגל ניתנת לפתיחה מחדש?
חברה שעברה הליך פירוק ונמחקה מרשם החברות אינה ניתנת להמשכה - היא חדלה להתקיים. בעלים ומנהלים יכולים להקים חברה חדשה, אך הם כפופים לכללים שמגבילים אנשים שהיו מנהלים בחברה שנסגרה בנסיבות מסוימות.
מה ניתן לעשות אם הנאמן דחה את תביעת החוב?
מי שרואה עצמו נפגע מהחלטת הנאמן בתביעת חוב רשאי להגיש עליה ערעור לבית המשפט (סעיף 215 לחוק). ייצוג על ידי עורך דין הוא כמעט הכרחי בשלב זה.
הגשת תביעת חוב בזמן, עם תיעוד מלא ומסודר, היא הצעד הבסיסי שנושה יכול לנקוט כדי להגן על זכויותיו בהליך. האם יתקבל משהו בסוף - זה תלוי בנכסים הקיימים ובסדר העדיפויות הקבוע בחוק.
ראו גם: מדריך: נט המשפט - מערכת בתי המשפט אונליין | המדריך המלא להגשת תביעה לבית משפט
לייצוג בנושא: משפט אזרחי מסחרי - משרד עו"ד קשתי